2020年，应城市以推进“放管服”改革为重点，聚焦市场主体办事的堵点难点痛点问题，加大职能转变，作风转变、服务转变，紧紧围绕工程建设项目审批效能达到“80、60、40”的改革目标，推行“五个一”举措，全力推进建设项目行政审批制度改革，力求让服务对象少跑路，全市营商环境得到全面优化。

对接“一个网上系统”

对接孝感市工程建设项目审批管理系统，为申请人提供界面简洁、便于操作的网上办事通道，并引入“共享件”、“必要件”、“容缺件”概念，极大简化办事流程。运用系统开展监督检查，明确部门审批责任，规范部门审批行为，督促部门在规定时限内完成审批工作。2020年，工程建设项目审批管理系统共受理审批项目113个，完成审批事项1050项，每个项目审批时限比改革前平均压缩41个工作日以上。

建立“一套简易流程”

按照“能减则减、能压则压”的原则，通过“减、并、转、调”等措施，对工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段进行疏理，并制定“2种审批事项清单，9类审批流程图，65项审批事项服务指南”，最大限度地优化审批流程、压缩审批时限。精“减”审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件11项，保留审批事项65项。将审批事项分为主次流程并行审批，其中主流程审批事项13项，并联审批流程审批事项52项，主次审批事项互不前置，并行推进。合“并”审批事项，将带方案出让用地社会投资项目的工程建设许可、施工许可合并为一个阶段办理。将重点投资项目和重点招商引资项目的用地规划许可、工程建设许可合并为一个阶段办理。转“变”审批方式，将建设项目压覆矿产资源等33项审批事项，作为部门之间内部协作事项以征询意见的方式替代审批，让市场主体“少跑路、不跑路”。“调”整审批时序，将地震安全性评价调整到工程设计前完成；环境影响评价、节能评价和取水许可等事项调整到开工前完成；用地预审意见作为使用土地证明文件办理建设工程规划许可证；供水、供电、燃气、排水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装提前到开工前办理。

完善“一套审批机制”

全力推进“多评合一、多测合一、多审合一、多验合一”等改革配套制度落实，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。将水土保持、压覆矿产等10项评价评估事项通过政府购买服务方式，一次性完成评估评价。已完成开发区约26平方公里范围内的区域评估成果，进入该区的建设项目可共享评估成果，各主管部门实行征询意见或告知承诺式审批；将原7个测绘事项合并为1个事项，实行“一个平台、一次委托、联合测绘、分时办结、成果共享”，市场主体减少委托次数3次，测绘费用节省50%以上；将消防设计、人防设计技术审查整合并入施工图设计文件审查，由原多家“串联”审查变为一家“并联”审查，审查时限减少10个工作日以上，图审费用节省40%以上。将原各部门独立实施的7项验收合并为1项事项，由牵头部门组织，采取“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式，为每个项目节省验收审批时限7个工作日以上。

签订“一次办结承诺”

大力推行“容缺受理、告知承诺”审批，梳理出可实行告知承诺制的审批事项9项，可实行告知承诺制的申报材料16项35件。对于政府投资重大项目、招商引资重大项目在取得用地许可、图审合格书后启动容缺机制，办理“先建后验”手续后即可开工。对老旧小区改造项目取得招投标书、图审合格书后即可开工。对施工许可中现场踏勘、质量和安全监督事项实行告知承诺办理。目前，实行容缺办理项目13个，为项目早日开工平均节省时间30个工作日以上。

提供“一窗受理服务”

按照一窗受理、集成服务，企业办事只跑“一窗、一次”的要求，依托政务服务中心，调整优化窗口设置，设立2个工程建设项目综合服务窗口，将各类工程建设审批事项统一集中到“综合窗口”，目前应授权的12个行政审批单位已对窗口完成了授权事宜，实现“前台综合受理，后台分类审核，统一窗口出件”的工作模式，有效提升审批服务效能，真正做到“进一家门、办多家事”。同时推进“一网办”“网上办”，从项目立项到竣工验收实行网上申报和审批，切实做到让“信息多跑路、企业不跑路”。

（来源：应城市住建局    编辑：董雪）