近年来,应城市率全省之先实施农村福利院委托管理试点改革,积极探索农村特困供养服务新机制,在破解农村特困供养服务难题方面,取得一定成效,受到民政部副部长高晓兵充分肯定。
改机制加大投入,硬件设施变好
坚持农村福利院公益属性和兜底定位不变,推动农村福利院转型升级、提质增效。2017年10月与应城市福音养老乐园有限公司签订战略合作和托管运营协议,全面启动农村福利院委托经营试点改革。过去,“一镇一院”福利院,绝大多是“知青点”“管理区”及撤并学校改建而成,分布广、基础差、功能弱。改革后,福音公司累计投入1800多万元,对郎君、城北、天鹅、三合、田店、四里棚6所福利院进行改造,扩建场地10000平方米,改造住房5300平米,新增绿地3200平方米。改造后的福利院,面貌焕然一新,院内错落有致,从“杂草丛生”变成“花草丛生”,基本实现绿化、美化、硬化、亮化。
改布局加强队伍,照护质量变高
打破“一镇一院”格局和行政区划界限,按照“规模集中、交通便捷、风俗相近”原则,将全市18家乡镇福利院整合成8所区域性养老中心,已整合17所。按照“自理、失能、半失能”进行评定,按需要新改建院所,推动分类供养,即自理老人示范院(四里棚院)、失智老人特情院(田店院)、失能老人特护院(城北院),最大限度满足不同对象的供养需求。改革后,合理配置各类岗位管理人员与护理人员,各机构均按民政部失能1∶3和部分失能1∶6的比例规定配备护理员,切实保障服务质量。
改标准加深温情,人文关怀变浓
贯彻落实《湖北省农村五保供养条例》《湖北省养老服务机构服务质量规范》等制度要求,协同福音养老乐园有限公司,制定完善第三方运营管理制度、服务流程和服务手册,形成《应城市福音养老乐园有限公司标准化工作制度汇编》。过去,注重的是物质层面的赡养和身体上的康复疗养。现在,为了让失能老人生命有尊严地安度晚年,注重人文关怀,鼓励社会交往,不断满足失能老人的精神需求。
改责任加力管理,日常监管变强
坚持“管办分离、权责明晰、专业运营”的原则,实行多重监管、责任共担。政府将农村福利院改革纳入全面深化改革任务清单,将特困人员供养工作纳入经济社会发展规划。卫健、住建、应急、供电、市场监管等部门履行各自行业监督职责,对试点福利院开展安全检查,实行一月一自评、一季一考核、一年一评估。过去,由于投入不足、监管不到位,日常管理粗枝大叶、形同虚设。改革后,运营方坚持每月日常督导与每季集中检查结合,对各院区内部管理、园区面貌、制度执行、责任落实、服务规范进行监督考核,考核结果与工资挂钩,倒逼管护人员专业热情服务。
(来源:应城市民政局 编辑:董雪)