近年来，应城市住房和城乡建设局坚持党建引领，结合老旧小区改造契机，推进共同缔造理念，聚力老旧小区改造，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全面提升”三大”生活品质，让人民群众在城市生活得更安居、更宜居、更乐居。

聚焦“四好”提升安居品质

高位推进。坚持谋划为先、机制为要，从顶层设计入手，确立了清晰的改造目标和规划蓝图。出台《应城市加快推进老旧小区改造工作实施方案》《应城市“共建美丽街区、共管城市家园”实施方案》,通过成立由市政府领导牵头的高规格领导小组，确保了改造工作的高起点和高标准，全面推进老旧小区改造工作。

统筹谋划。全面深化“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”五共理念。编制旧改五年规划，细化实施方案，440个小区进入国家项目库，构建出高位推进，科学调度，系统谋划、协同作战的旧改工作格局。民意全方位征求。近年来在改造中每年上门入户宣传1万余次、悬挂横幅300余条、邻里征求意见400余条，召开业主座谈、屋场院子夜话、楼栋邻里对话会60余场，宣传协商覆盖居民3万余人。居民全过程参与。广泛收集居民意见；定期召开沟通会议，让居民与政府部门、设计单位、施工方等直接对话，增进理解，解决问题。

严格质量。通过公开招标，选择有资质、信誉良好的施工单位，确保施工质量。抓施工监管。严格旧改建设程序，科学确定节点，细分任务清单，制订分项规定，着力现场管控，打通道路微循环。采取一家弱电总牵头，供排水、天然气、强弱电同施工，破解施工组织粗放难题；抓质量标准。实施标准化的管理，制定改造流程的标准化操作指南，包括设计、施工、验收等各个环节，建立项目管理的规范化体系，明确各参与方的职责和工作流程，制定改造工程的质量标准，出台了《老旧小区改造工程质量安全管理指导细则》《城镇老旧小区改造工程监督要点》，对改造工程进行标准化的质量检验。

聚焦“四好”提升宜居品质

坚持共同建设原则。紧密依托“社区+业委会+物业”的三方平台，按照“业委会主导、居民参与、社区组织、政府统筹”的总体思路，尊重群众主体地位，注重基础设施建设，针对小区绿化、照明亮化、道路黑化和环境美化等方面，做到应改尽改，用“共同缔造”理念凝聚民心，涉改小区居民对改造工作支持率将近100%，让“共同缔造”深入人心、聚得民心。

便民设施配置齐全。注重规划与实施的同步性，改造规划不仅包括了物理空间的改善，还涵盖了社区服务、居民参与、文化建设等多个方面，通过同步推进，实现了小区改造的全面性和深入性。同时，在改造实施中，注重人性化设计，满足居民的实际需求，针对老年人的需求，进行适老化改造，如增设无障碍设施、安全扶手等，践行“楼道革命”，消除安全隐患，有条件的加装电梯，在尊重居民意愿的基础上，统筹推进老旧小区范围内加装电梯工作。2023年度，打造了一批“连片加装”“老旧小区改造+加装电梯”示范项目，全年共完成31栋老旧小区加装电梯38部，覆盖小区居民442户；考虑儿童的需求，增设儿童游乐场所、学习空间等设施，优化公共空间布局，增设休闲座椅、绿化景观等，提升居住环境的舒适度。

物业服务效率提升。以党建引领为核心，做到老旧小区改造一个，物业服务企业进驻一个，党支部建立一个。建立社区党组织领导的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”工作机制，通过社区党组织牵头，定期召开“三方”联席会议，对涉及小区环境改造、公共设施完善、公共安全维护及矛盾纠纷化解等，协商研究解决；一方面出台《应城市老旧小区改造后实行市场化物业管理实施方案》,通过共建共治共享，形成良性互动，破解老旧小区物业管理难题，推动物业企业由管理向服务转型，引导物业公司拓展“物业+”服务；另一方面提升基层党组织服务效能，重新划定社区网格611个，编入下沉党员4823名，引入“红色物业”13家，解决停车、门禁、维修等居民诉求2300余个，提供各类便民服务5500余次。

聚焦“四好”提升乐居品质

不断丰富小区活动。强化社会组织文化服务功能，组建老年协会、书法协会、篮球协会、羽毛球协会、歌舞协会等群众性文体组织16个，经常性开展普法宣传、健康义诊、爱国电影、爱心送考进小区等系列活动，吸引居民融入小区“大家庭”,激发爱小区、建小区、兴小区的热情。

植入红色服务理念。以红色物业为引领，在旧改小区设立红色驿站，拓展物业用房，建设宣传阵地，建立“政府主导、街道主管、社区主持、群众主体”后期治理模式，形成“居民参与、部门联动、企业支持、物业服务”长效管理机制。不断健全社区管理机制，完善志愿服务巡逻、卫生清扫、应急维修、家政服务、消防安全隐患排查等制度，全面夯实老旧小区“里子”，激活“造血功能”，成就小区持久美好。

构建邻里和谐关系。充分调动业委会、物业公司、党员楼栋长、下沉党员干部积极性，形成“党建引领、联席共议、党员带头、共建共享”议事协商氛围，常态化开展关爱行动，建立关爱留守儿童和孤寡老人台账，落实楼栋帮扶机制，促进邻里和睦相处、和谐相助，让共同缔造理念植入人心，实现全社会参与，全方位给力。

当前，应城市委市政府坚持功能完善、品质提升、活力再造，强化质效，大力推行区块化、片区化、社区化工作模式，2019-2023年共完成老旧小区改造20个片区、284个小区、271万平米，惠及居民27773户，2024年正在实施8个片区、116个小区、99.95万平米、10156户的老旧小区改造，2025年计划推进40个老旧小区的改造，涉及3936户。计划到2025年，实现全市老旧小区改造全覆盖，惠及居民12万余人，老旧小区打造应城样板，人民群众宜居水平不断提升。

（来源：应城市住房和城乡建设局  应城市和立物业管理有限公司   通讯员：刘奋   一审编辑：程国辉  二审校对：陈梦宇  终审核发：谢进军）